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方案提出，組建國家市場監督管理總局。改革市場監管體系，實行統一的市場監管，是建立統一開放競爭有序的現代市場體系的關鍵環節。為完善市場監管體制，推動實施質量強國戰略，營造誠實守信、公平競爭的市場環境，進一步推進市場監管綜合執法、加強產品質量安全監管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。

主要職責是，負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規范和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

組建國家藥品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理，主要職責是負責藥品、化妝品、醫療器械的注冊并實施監督管理。

將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。

保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

“理想的市場監管體系應具有整體性。由于種種原因，我國政府市場監管職能長期散落在多個部門，部門之間難免出現職能交叉和真空，形成’九龍治水’的監管碎片化問題。”國家行政學院副教授胡穎廉認為，此次機構改革有利于實現監管的統一性。

事實上，近年來伴隨著工商等部門職能調整，各地在推進行政執法體制改革、加強綜合執法方面進行了多樣化探索。目前，全國多地已完成市場監管綜合執法隊伍的組建。據國家工商總局統計，截至2017年1月底，全國有約1/3的副省級市、1/4的地級市、2/3的縣實行了市場監管綜合執法。

從地方的探索來看，采取工商、質監、食藥監“三合一”模式的較為普遍，占一半以上，浙江、安徽等地是這一模式的最初試驗者。2013年前后，浙江、安徽啟動市場監管體制改革，在縣級范圍內整合工商行政管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局的職能和機構，組建市場監督管理局。2014年7月，天津市市場和質量監督管理委員會掛牌成立，同樣采取的是工商、食藥、質監“三合一”，這也是我國首次在省級層面牽頭建立大部門大市場的新監管體制。

區別于浙江、安徽、天津等地的“三合一”模式，另有不少地區采取了“四合一”“五合一”等模式。例如，上海靜安區市場監督管理局實行的是工商、質監、食藥監、物價“四合一”模式。而山東省濟南市則采取了“五合一”模式。2013年底，濟南市高新區管委會市場監督管理局試點推行工商、食品藥品、質監、食安辦“四合一”機構改革。2016年，物價管理職能并入，完成“五合一”改革。